穢跡金剛宗-佛教漢傳禪宗與密宗研究

【歐洲日報社論】

在德黑蘭的英國大使館前，伊朗學生手持標語，表達支持國家核子政策的立場。標語為：「核子科技：YES，核子武器：NO！」圖片來源：法新社。

聯合國安理會24日（2007.3.24）無異議通過擴大對伊朗制裁的決議案，不但禁止伊朗出口傳統武器，也凍結了伊朗28個實體和個人的海外資產，並限令伊朗在60天內停止提煉濃縮鈾及核廢料再處理等活動，否則將採取進一步制裁。這個最新的制裁案，其實是去年（2006年）12月通過的制裁伊朗決議案的延伸，將禁止伊朗從事敏感核原料與彈道飛彈的交易，擴大為包括出口傳統武器在內的軍火交易，並增加了凍結海外資產的名單範圍；但因原決議案所設定的90天限期已屆滿，安理會既提出新案，又可產生60天的觀察期，故而對伊朗尚談不上攤牌。

本來，在布希因伊拉克問題遭到民主黨嚴厲批評，且美國民意要求撤軍的比率達到70%，一時右翼鷹派的氣焰大為收斂，國務卿賴斯宣布派遣大使級代表出席在巴格達舉行的中東國際會議，討論穩定伊拉克局面及區域和平等課題。因伊朗及敘利亞代表也應邀該次會議參加，與美國代表面對面溝通，一般以為，美國與伊朗、敘利亞的關係即使不能迅速改善，至少已略為紓解劍拔弩張的緊繃狀態。

情勢轉趨惡化，主要是由於美國與伊朗仍是毫無互信，而法德中俄等有意斡旋的大國又因各有顧慮而不便介入過深。巴格達會議過後，由美國設計、伊拉克出面召集的外長級中東和平會議，顯然因層級及議題所限，無法談判化解伊朗核危機的相關條件安排，從而美國也便難以片面要求伊、敘關閉與伊拉克的邊境，禁止武器、人員出入。

事實上，這些好戰團體和伊拉克什葉派民兵大多是透過走私管道取得伊朗軍火，形式上的禁運根本無濟於事，故而，安理會的新制裁案不過是具文；美國明知實況如此，卻仍堅持納入，無非重新將伊朗定性為「邪惡軸心」。華府先前擺出的溫和姿態，至此似又將變臉。

究其原委，與布希近日在國會的劣勢處境，應是互有關聯。民主黨控制的國會眾院在通過布希所提軍費撥款法案的同時，附加了「限大部分美軍於2008年9月前撤出伊拉克」的條款，不啻對布希的中東政策表明了不信任。布希雖可否決此項附加條款，但民主黨將撤軍期限與伊拉克及阿富汗戰爭撥款法案掛鉤的作法，獲得多數民意支持，使布希陷於政治窘境。他是否會採取所謂「搖擺狗」策略，藉由升高外部衝突與危機來轉移視聽，便成為值得關注的動向。而若要採取這樣的策略，則對伊朗進行「先制攻擊」，便是最可能的選項。

另一方面，由於在外交上遭到以美國為首的西方盟國長期孤立，伊朗內部對於究竟是否仍要繼續與美國正面對抗，其實也有不同的聲音；尤其，主張經濟發展為重的溫和派在上次大選雖然落敗，最近又加強了對激進派總統阿馬丁加德的批判，使後者不無變生肘腋的恐懼。於是，藉由美英可能入侵的理由，阿馬丁加德展現強勢，出動多艘小型攻擊艇及潛艦，在波斯灣頻繁軍演；並在逮捕誤入領海的15名英國海軍後，大肆渲染，聲稱要以間諜罪舉行公審。凡此，均是以凸顯外在危機來鞏固一己權力的作法，可謂伊朗版的「搖擺狗」策略。

布希與阿馬丁加德均有利用外在危機來轉移人民視聽的動機。但因國際社會對於美國發動另一次波斯灣戰爭，企圖將兩伊的油田都納入掌控，早已表明強烈的反對態度；而若美國按兵不動，軍力遠遜的伊朗當然沒有先行挑釁之理，所以情勢尚非不可逆轉。

其實，法德中俄等大國雖在安理會無異議通過新制裁案，但俄國即曾明確表示伊朗核問題仍應以外交手段解決，絕不同意美國逕自訴諸武力；而法國迄仍在華府與德黑蘭之間進行穿梭調停，試圖在60天的限期屆滿前尋出一項折衷方案，使情勢不至惡化到全然失控的地步。

目前，美國已有兩個航母戰鬥群部署在波斯灣外海，另有一個亦正在馳赴中；同時，以施壓索回被挾持的15名海軍為由，英國在當地的海空兵力仍在持續擴增。伊朗當然不肯示弱，其近海的巡弋艦艇甚至刻意駛近英艦，隨時準備應付突發的遭遇戰。

由於布希和阿馬丁加德都是玩兩手策略的能手，一面擺出不惜對決的態勢，一面暗中透過俄法斡旋，短期內雙方都仍以應付內部的權力危機為首要考量。但如此作法，不啻將情勢繃緊到接近引爆點，一旦擦槍走火，恐將禍延整個中東。布希正在增兵伊拉克，若評估有把握速戰速決，則解決伊朗以拔除他心目中的「邪惡軸心」，對他確會有揮之不去的吸引力！

【2007-03-31/歐洲日報】